建立健全煤炭产量 激励约束政策机制

　　国务院印发扎实稳住经济一揽子政策措施

　　建立健全煤炭产量

　　激励约束政策机制

　　本报综合消息疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。国务院日前印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》(以下简称《一揽子政策措施》)，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

　　《一揽子政策措施》提出六个方面(财政、货币金融、稳投资促消费等、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生)共33项具体政策措施及分工安排。

　　第20项措施明确，在确保安全清洁高效利用的前提下有序释放煤炭优质产能。建立健全煤炭产量激励约束政策机制。依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的露天和井工煤矿项目释放产能。尽快调整核增产能政策，支持具备安全生产条件的煤矿提高生产能力，加快煤矿优质产能释放，保障迎峰度夏电力电煤供应安全。

　　第21项措施指出，抓紧推动实施一批能源项目。其中包括：推动能源领域基本具备条件今年可开工的重大项目尽快实施。

　　第22项措施指出，提高煤炭储备能力和水平。用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。压实地方储备责任。

　　第33项措施要求，完善社会民生兜底保障措施。其中包括：统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。

　　通知要求，各部门要密切协调配合、形成工作合力，按照《一揽子政策措施》，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，需要出台配套实施细则的，应于5月底前全部完成。近期，国务院办公厅将会同有关方面对相关省份稳增长稳市场主体保就业情况开展专项督查。

　　5月31日，国家发改委会同工信部、人力资源和社会保障部、交通运输部、商务部举行新闻发布会，解读国务院印发的《一揽子政策措施》有关情况。

　　据介绍，今年以来，国家发改委在推动煤炭产量责任落实方面，重点开展了三个方面工作。一是充分释放先进产能。按照国务院常务会议部署，发挥好煤电油气运部际协调机制作用，通过核增产能、扩产、新投产等措施年内新增煤炭产能3亿吨，并将产能和产量目标明确到产煤的所有省份，压实地方政府属地责任和企业主体责任，推动地方和企业加快先进产能释放。1月至4月，全国煤炭产量14.48亿吨，同比增长10.5%，能够保障合理用煤需求。随着产能持续释放，后续供应能力将进一步增强。二是不断增强煤炭运输和储备能力。近年来持续加强煤炭集疏运建设，推进公铁水多式联运，煤炭运输能力大幅增强。同时，加快推进煤炭储备能力建设，重点地区储备能力持续提升，政府可调度的储备资源大幅增加，在煤炭保供中发挥了重要作用。三是稳定长协价格确保民生用煤需要。今年推动发电供热用煤中长期合同全覆盖，完善煤炭中长期交易价格机制，有效降低电力企业用煤成本，进一步夯实能源电力供应基础。

（文章来源：中国煤炭报）